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    • 文章发布:随州水建
    • 发布时间:2014-7-4 13:56:34
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    市住房和城乡建设委员会

    关于印发《随州市建筑业企业资质管理实施细则》的

      

    各县、市、区建设局,大洪山景区管理局,委属相关单位:

    现将《随州市建筑业企业资质管理实施细则》印发给你们,请认真贯彻执行。

     

                        

                      二�一�年元月二十二日

    随州市建筑业企业资质管理实施细则

    为规范我市建筑业企业资质管理,根据《建筑业企业资质管理规定》(建设部令第159号)、《建筑业企业资质等级标准》(以下简称《标准》)、《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》(建设部令第154号)、《湖北省建筑业企业资质管理实施意见》(鄂建〔2008126号)和《关于做好建筑业企业三级资质、建筑劳务分包资质审批管理工作的通知》(鄂建〔2008248号)等规定,结合我市实际,特制定本实施细则。

    一、资质申请要求

    凡在我市行政区域内依法取得工商行政管理部门颁发的《企业法人营业执照》,从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程、装修工程的新建、扩建、改建等活动的企业均应申请建筑业企业资质。

    从事工程勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备(进口机电设备除外)、材料采购招标等工程招标代理业务的机构,应当依法申请建设主管部门认定的工程招标代理机构资格,并在其资格许可的范围内从事相应的工程招标代理业务。

    二、资质许可权限

    1、施工总承包序列三级资质(不含国务院国有资产管理部门直接监管的企业及其下属一层级的企业的施工总承包三级资质;不含交通、水利、信息产业等施工总承包三级资质)、专业承包序列三级资质(不含专业承包序列不分等级资质和交通、水利、信息产业等专业承包三级资质)和劳务分包序列资质由市建设行政主管部门审批,报省住房和城乡建设厅备案。 

    2施工总承包和专业承包序列二级以上资质(含二级),由市建设行政主管部门初审,报省住房和城乡建设厅或住房和城乡建设部审批。

    3工程招标代理机构资格由市建设行政主管部门初审,报省住房和城乡建设厅或住房和城乡建设部审批。

    三、资质申报程序和规定

    (一)申报和审批程序

    1、申报

    工商注册地在县、市、区的企业申请资质,应先将申请资料送所在地建设局进行初审,当地建设局在初审时应对申报资料原件进行审核,并在复印件上加盖有审查人签名的原件审核章。初审合格后,当地建设局将书面审查报告、企业申请资料和网上审查意见一并报市建筑市场管理站复审。复审合格后,市建筑市场管理站将书面审查报告、企业申请资料和网上审查意见一并报市住建委。工商注册地在随州城区的企业直接向市建筑市场管理站提交初审资料,初审合格后,市建筑市场管理站将书面审查报告、企业申请资料和网上审查意见一并报市住建委。

    2、审查

    市建筑市场管理站自受理企业正式资料之日起10日内审查完毕,合格后报市住建委建管科,市住建委建管科在10日内组织专家对书面申报资料和网上资料进行审查并签署初审意见报委领导审批。对由省级许可的企业自受理资料之日20日内初审完毕,经市住建委分管领导签字后报省建管局审批。

    3、审批

    对由市住建委审批的企业,初审后进行网上公示(公示期为7天),公示期满报委分管领导审批,并将审批结果在网上进行公告,公告同意的企业报省厅备案后核发《建筑业企业资质证书》。

    (二)资质审查的一般规定

    1、建筑业企业在报送建筑业企业资质申请资料时,同时提交《建筑业企业资质申请表》的网上资料。主管部门在受理资料时对其有职称人员进行网上核对,发现人员重复或申请资料中的人员与网上资料不一致时,申报企业应予以补正,补正后仍达不到要求的6个月内不再受理该企业申请。

    2、建筑业企业可以申请一项或多项资质,申请多项资质的,应当选择一项作为主项资质,其余为增项资质。企业的增项资质等级不得高于主项资质等级。经资质许可机关批准,企业的主项资质可以与增项资质互换。

    3、企业申请资质升级、资质增项的,需核查其近一年内有无《建筑业企业资质管理规定》第二十一条所列违法违规行为,有无《建筑市场诚信行为信息管理办法》(建市〔20079号)中施工单位不良行为记录认定标准所列行为。 如有以上行为的不予受理。

    4企业申请资质升级不受年限限制。

    5、取得施工总承包资质的企业,不再申请施工总承包资质覆盖范围内的各类专业承包资质,即可承揽相应的专业承包工程。施工总承包企业承揽其资质覆盖范围以外的专业工程,须具备相应的专业承包资质;施工总承包企业、专业承包企业不得申请劳务分包资质。施工总承包资质覆盖的相应专业承包资质按住房和城乡建设部相关规定执行。

    6、已取得工程设计综合资质、行业甲级资质的企业,可以直接申请同类别或相近类别的建筑业企业资质,但申请等级最高不超过一级,且应满足相应的建筑业企业资质标准要求。申请施工总承包资质的,企业完成相应规模的工程总承包业绩可以作为工程业绩申报资质。其它已取得工程设计资质的企业,首次申请同类别或相近类别建筑业企业资质的,可以将相应规模的工程总承包业绩作为工程业绩予以申报,但申请资质等级最高不超过其现有工程设计资质等级。

    7申请工程招标代理资格的机构应当具备下列条件:

    1)是依法设立的中介组织,具有独立法人资格;

    2)与行政机关和其他国家机关没有行政隶属关系或者其他利益关系;

    3)有固定的营业场所和开展工程招标代理业务所需设施及办公条件;

    4)有健全的组织机构和内部管理的规章制度;

    5)具备编制招标文件和组织评标的相应专业力量;

    6)具有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库;

    7)法律、行政法规规定的其它条件。

    甲级、乙级工程招标代理机构的资格证书有效期届满,需要延续资格证书有效期的,应当在其工程招标代理机构资格证书有效期届满60日前,提出资格延续申请。

    暂定级工程招标代理机构的资格证书有效期届满,需继续从事工程招标代理业务的,应当重新申请暂定级工程招标代理机构资格。

    (三)证书管理

    1、建筑业企业资质证书由国家建设行政主管部门制定,市住建委统一从省建管局领取,实行全国统一编码,具体编码办法按《关于进一步贯彻落实建设部159号令的通知》(鄂建文〔2009231号)要求的“建筑业企业资质证书编号规则”执行。

    2、建筑业企业施工总承包三级资质、专业承包三级资质、劳务分包资质证书由市住建委统一打印。

    3、资质证书包括一个正本和四个副本,具有同等法律效力。

    4、资质证书增加

    企业因经营需要申请增加资质证书副本数量的,应持增加证书的申请报告、企业法人营业执照副本、资格证书副本,按本意见资质申报程序进行申报。企业资质副本最多增加三本。

    5资质证书补办

    建筑业企业遗失资质证书,可以申请补办。补办建筑业企业资质证书需提供下列资料:

    1)申请补办资质证书的报告;

    2)《湖北省建筑业企业资质证书增补审核表》;

    3)在全国性建筑行业报纸或省级综合类报纸上刊登的遗失声明;

    4)剩余的资质证书正、副本原件。

    工程招标代理机构资格证书分为正本和副本,由国务院建设主管部门统一印制,正本和副本具有同等法律效力。甲级、乙级工程招标代理机构资格证书的有效期为5年,暂定级工程招标代理机构资格证书的有效期为3年。

    四、申请资料

    企业及其法定代表人对申请资料的真实性和准确性负责。资质申请资料初次受理部门负责核对企业提供的资料原件,原件由企业保存备查。资料正式受理后一律不予更换、修改、退还。申请资料必须数据齐全、填表规范、印鉴齐全、字迹清晰,复印件必须清晰、可辨。

    企业申请资质需提供《建筑业企业资质申请表》一式四份和相应附件资料一套。劳务分包资质需提供《建筑业企业资质申请表》(劳务分包序列)一式三份和相应附件资料一套。其中涉及到铁路、交通、水利、信息产业、民航、电力、设计与施工一体化等专业部门资质的,每涉及一个专业部门,须另增加《建筑业企业资质申请表》二份、附件资料一套。附件资料应按“综合资料、人员资料、工程业绩资料”的顺序排列装订,规格为A4(210×297mm)型纸,并有标明页码的总目录及申请说明,逐页编写页码,建议采用软封底、封面胶装。

    (一)综合资料(第一册)

    1、企业法人营业执照副本;

    2、企业资质证书正、副本;

    3、企业章程;

    4、企业近三年建筑业行业统计报表;

    5、企业经审计的近三年财务报表;

    6、企业法定代表人任职文件、身份证明;

    7、企业经理和技术、财务负责人的身份证明、职称证书、任职文件;《建筑业企业资质标准》中规定的技术负责人应提供与申报资质相关的个人工程业绩证明资料;

    8、如有设备、厂房等要求的,应提供设备购置发票或租赁合同、厂房的房屋产权证或房屋租赁合同等相关证明,以及相关资质标准要求提供的其它资料;

    9、企业安全生产许可证(劳务分包企业、混凝土预制构件企业、预拌商品混凝土等企业可不提供);

    其中,首次申请资质的企业,不需提供上述2459的资料,但应提供企业安全生产管理制度文件。

    10、申请特级资质的,除提供上述资料外,还应提供:

    1)企业近三年银行授信凭证;

    2)企业近三年上缴建筑业营业税税票或境外工程的工程结算凭证;

    3)省、部级(或相当于省部级)以上企业技术(研发)中心,或分中心认证的证书或有效核准文件;

    4)国家级工法的认定文件、专利技术的认定证书;

    5)国家科技进步奖获奖证书或主编过工程建设国家、行业标准的发布通知(或发布令)、封面、目次、前言和引言等资料;

    6)企业信息化建设及应用情况的说明;

    7)企业技术负责人的代表工程业绩证明资料;

    11、申请设计施工一体化资质的,参照《<建筑智能化工程设计与施工资质标准>等四个设计与施工资质标准》(建设部建市〔200640号)、《<建筑智能化工程设计与施工资质标准>等四个设计与施工资质标准的实施办法》(建设部建办市〔200668号)、《湖北省建筑智能化等四个设计与施工资质管理实施办法》(鄂建〔200819号)文件要求提供资料。

    (二)人员资料(第二册)

    1、《建筑业企业资质申请表》中所列注册人员的注册执业证书(加盖执业印章)、身份证明;

    2、《建筑业企业资质申请表》中所列有职称的工程技术和经济管理人员的职称证书、身份证明、近期(自申报之日起前三个月内的一个月)养老保险凭证(含缴费明细表和缴费发票);

    3、部分资质标准要求企业必须具备的特殊专业技术人员,除提供职称证、身份证明、近期养老保险凭证外,还应提供反映其个人专业的业绩证明材料;

    4、劳务分包企业应提供标准要求的人员岗位证书、身份证明。

    (三)工程业绩资料(申请最低等级资质不提供)(第三册)

    1、工程施工合同、中标通知书(参加工程投标企业提供);

    2、符合国家规定的竣工验收单(备案表)或质量核验资料;

    3、上述资料无法反映技术指标的,还应提供能反映技术指标要求的工程照片、图纸、工程决算资料等。

    (四)已具备工程设计资质的企业首次申请同类别或相近类别建筑业企业资质的,申请资料应按首次申请资质的要求办理;申请除最低等级的施工总承包资质的,还应提供以上“工程业绩资料”所要求的全部资料。

    (五)申请工程招标代理机构资格的机构,应当提供下列资料:

    1、工程招标代理机构资格申请报告;

    2、《工程招标代理机构资格申请表》及电子文档;

    3、企业法人营业执照;

    4、工程招标代理机构章程以及内部管理规章制度;

    5、专职人员身份证复印件、劳动合同、职称证书或工程建设类注册执业资格证书、社会保险缴费凭证以及人事档案代理证明;

    6、法定代表人和技术经济负责人的任职文件、个人简历等材料,技术经济负责人还应提供从事工程管理经历证明;

    7、办公场所证明,主要办公设备清单;

    8、出资证明及上一年度经审计的企业财务报告(含报表及说明);

    9、评标专家库成员名单;

    10、法律、法规要求提供的其他有关资料。

    申请甲级、乙级工程招标代理机构资格的,还应当提供工程招标代理有效业绩证明(工程招标代理合同、中标通知书和招标人评价意见)。

    五、资质变更

    企业在资质证书有效期内,名称、地址、注册资本、法定代表人等发生变更的,应当在相关部门办理变更手续后30日内办理资质证书变更手续。未按规定及时办理资质证书变更手续的,建设行政主管部门将依法予以处罚。企业申请资质变更,按本意见的申报程序办理,报书面资料的同时先进行网上资料变更。

    (一)建筑业企业名称变更提供以下资料:

    1、《湖北省建筑业企业资质证书变更申请表》一式两份;

    2、变更后的营业执照及工商部门出具的变更通知单原件及复印件;

    3、企业原有资质证书正、副本原件及复印件;

    4、企业债权债务承诺书;

    5、企业股东大会或董事会关于变更事项的决议或文件;

    6、若属改制更名应提供改制文件(改制方案、主管部门批文、国资部门批文、企业章程)。

    (二)建筑业企业人员变更(法定代表人、企业负责人、技术负责人)提供以下资料:

    1、《湖北省建筑业企业资质证书变更申请表》一式两份;

    2、企业原有资质证书正、副本复印件及副本原件;

    3、变更后的人员任职文件、工作简历、身份证、职称证。

    4、涉及企业法定代表人变更的,要提供变更后的营业执照及工商部门出具的变更通知单原件及复印件。

    (三)建筑业企业注册资金变更提供以下资料:

    1、《湖北省建筑业企业资质证书变更申请表》一式两份;

    2、变更后的营业执照及工商部门出具的变更通知单原件及复印件;

    3、企业原有资质证书正、副本复印件及副本原件;

    4、企业验资报告。

    (四)建筑业企业地址变更提供以下资料:

    1、《湖北省建筑业企业资质证书变更申请表》一式两份;

    2、变更后的营业执照及工商部门出具的变更通知单原件及复印件;

    3、企业原有资质证书正、副本复印件及副本原件;

    4、新办公场所的租赁合同、产权证明或购房合同。

    (五)建筑业企业注册地变更提供以下资料:

    1、《湖北省建筑业企业资质证书变更申请表》一式两份;

    2、企业原工商注册地建设行政主管部门同意资质变更的书面意见;

    3、变更前原工商营业执照注销证明及变更后新工商营业执照正、副本复印件;

    4、申请资质的全部材料。

    (六)特级、一级建筑业企业变更的还需提供《建设工程企业资质证书变更备案表》和《建设工程企业资质证书变更审核表》。

    (七)工程招标代理机构在资格证书有效期内发生下列情形之一的,应当自情形发生之日起30日内,申请办理资格证书变更手续。

    1、工商登记事项发生变更的;

    2、技术经济负责人发生变更的;

    3、法律法规规定的其他需要变更资格证书的情形。

    工程招标代理机构申请资格证书变更的,应当提交以下材料:

    1、资格证书变更申请;

    2、企业法人营业执照复印件;

    3、资格证书正、副本复印件;

    4、与资格变更事项有关的证明材料。

    六、企业改制、重组、分立

    (一)企业新设分立、派生分立、经济性质变更按建设部《关于建设工程企业发生改制、重组、分立等情况资质核定有关问题的通知》(建市〔2007229号)文件规定重新核定资质。

    重新核定资质时,除需提供本意见“申请资料”中所列资料外,还应提供下列资料(列入第一册综合资料):

    1、企业改制、重组、分立方案(包括新企业与原企业资产、人员、工程业绩的分割情况);

    2、企业改制、重组、分立的批准文件或股东会或职工代表大会决议;

    3、企业改制、重组、分立的,应提供原企业近三年财务报表和统计报表;

    4、企业合并的,应提供原企业工商营业执照注销证明、原企业待注销的资质证书正、副本原件;

    5、会计师事务所出具的验资报告;

    6、企业分立的,原企业和新企业应同时申报相关资料。

    (二)企业吸收合并、新设合并、整体改制的,按资质证书变更手续办理。具体提供下列资料:

    1、企业整体改制变更:

    1)《湖北省建筑业企业资质证书变更申请表》;

    2)企业法人营业执照副本复印件;

    3)企业原有资质证书正、副本原件及复印件;

    4)企业股东大会或董事会关于变更事项的决议或文件;

    5)相关部门整体改制的批准文件;

    6)企业债权债务承诺书。

    2、合并后不申请资质升级和增项资质的变更:

    1)《湖北省建筑业企业资质证书变更申请表》;

    2)原合并企业营业执照证书注销证明;

    3)原合并企业待注销的资质证书证、副本原件;

    4)合并后新企业营业执照、章程;

    5)合并前原企业重组批准文件或股东会或职工代表大会决议;

    6)合并后新企业验资报告。

    (三)工程招标代理机构合并的,合并后存续或者新设立的机构可以承继合并前各方中较高的资格等级,但应当符合相应的资格条件。工程招标代理机构分立的,只能由分立后的一方工程招标代理机构承继原工程招标代理机构的资格,但应当符合原工程招标代理机构的资格条件。承继原工程招标代理机构资格的一方由分立各方协商确定;其他各方资格按照《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》的规定申请重新核定。

    七、资质延续

    企业资质证书有效期为5年。有效期的起始时间以企业首次取得最高等级主项资质的日期开始计算。企业资质发生变更的,有效期不变,其中涉及到主项升级,或分立、重组事项的,按新批准时间作为有效期的起始日。

    企业应于资质证书有效期届满60日前,按本办法申报程序申请资质证书有效期延续。企业在资质证书有效期届满前 60日内申请资质延续的,资质受理部门可受理其申请,但自有效期到期之日至批准延续的时间内资质证书失效。资质证书有效期届满仍未提出延续的,其资质证书自动失效。如需继续开展工程建设活动,企业必须重新申请企业资质。

    (一)建筑业企业资质证书延续提供以下资料:

    1、《湖北省建筑业企业资质证书延续申请表》;

    2、企业法人营业执照副本;

    3、企业资质证书正、副本;

    4、企业法定代表人身份证明,技术负责人身份证明、职称证书、任职文件;

    5、企业注册人员的注册证书;

    6、法律法规规定的其它资料;

    7、对有违法违规行为,信用档案中有不良记录或企业资质条件发生变化的企业,企业的资质情况将重新核定,相关企业应提供本意见“申请资料”中的全部资料。

    (二)工程招标代理机构资格延续申请,需提供下列材料:

    1、《工程建设项目招标代理机构资格申请表》(以下简称《申请表》)及电子文档;

    2、企业法人营业执照正本、副本复印件;

    3、工程建设项目招标代理机构资格证书正本、副本(含变更记录)复印件;

    4、技术经济负责人的身份证、任职文件、个人简历、高级职称证书、工程建设类注册执业资格证书、从事工程管理经历证明、社会保险缴费凭证、人事档案管理代理证明的复印件;

    5、工程建设类注册执业资格人员的身份证、注册执业资格证书(含变更记录及续期记录)、社会保险缴费凭证、人事档案管理代理证明及从事工程管理经历证明的复印件;

    6、具有工程建设类中级以上职称专职人员的身份证、职称证书、社会保险缴费凭证、人事档案管理代理证明及从事工程招标代理经历证明的复印件;

    7、工程招标代理有效业绩证明,包括:工程招标代理委托合同、中标通知书和招标人评价意见(中标通知书或评价意见应有主管部门备案章)的复印件;

    8、建设主管部门提供的确认工程招标代理机构在资格有效期内市场诚信行为信息档案情况。

    八、监督管理

    (一)市建设行政主管部门负责全市建筑业企业的监督管理工作。监督检查方式为定期检查、不定期抽查和专项稽查。监督管理的内容包括对建筑业企业在建筑市场中违法违规行为的监督检查以及企业是否满足资质条件的监督检查。

    (二)各县、市、区建设局应对本辖区内的建筑业企业建立信用档案,运用网络信息化手段对建筑业企业资质实施动态监督管理。

    对发生违法违规行为的企业,违法行为发生地建设局应当依法查处,并将违法事实、处罚结果或处理建议及时报市住建委,同时将处罚结果记入建筑业企业信用档案。

    (三)建立资质处罚信息公示制度,及时将有关处罚信息向社会公布,并报省建设厅备案。

    主题词:建筑业  管理  细则  通知    

    随州市住房和城乡建设委员会办公室  2010122日印发